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Reforma de seguridad en Santa Fe: cuáles son los cambios legales que modificaron el proyecto original

La Cámara baja dio media sanción a la iniciativa impulsada por Maximiliano Pullaro, pero incorporó modificaciones sustanciales. Eliminó las zonas de intervención policial especial y los interrogatorios sin abogado, mientras mantuvo herramientas vinculadas con allanamientos, régimen penitenciario e inactivación de inmuebles utilizados para actividades ilícitas.

Cámara de Diputados de Santa Fe durante la sesión en la que se aprobó la reforma de seguridad con modificaciones al proyecto original.

Jueves 5 de noviembre de 2026

 

 

La reforma del sistema de seguridad impulsada por el gobernador Maximiliano Pullaro avanzó en la Legislatura santafesina con modificaciones importantes respecto de la propuesta original. La Cámara de Diputados dio media sanción al proyecto con 37 votos afirmativos y 11 negativos, luego de incorporar cambios relacionados principalmente con las facultades policiales, las garantías procesales y la intervención de las víctimas en las investigaciones penales.

Entre las modificaciones más relevantes se encuentran la eliminación de las denominadas zonas de intervención policial especial y la supresión de la posibilidad de que efectivos policiales interroguen a personas vinculadas con un hecho delictivo sin asistencia de un abogado defensor.

El texto aprobado también incorporó mayores controles judiciales en determinados procedimientos y amplió la participación de querellantes y víctimas. Al mismo tiempo, conservó distintas herramientas de intervención estatal contempladas en la iniciativa original.

 



 

Las facultades policiales que fueron eliminadas

Uno de los cambios centrales fue la eliminación de las denominadas zonas de intervención policial especial.

La propuesta original contemplaba la posibilidad de establecer sectores territoriales con facultades especiales de control. Entre ellas figuraban restricciones a la circulación, controles de acceso, requisas vehiculares y demoras de hasta 48 horas destinadas a identificar personas.

Estas disposiciones fueron retiradas durante las negociaciones legislativas y no forman parte del texto que obtuvo media sanción.

También se descartó la posibilidad de que la Policía interrogue directamente y sin asistencia letrada a personas vinculadas con un hecho delictivo.

En este punto, se mantiene la posibilidad de que los fiscales tomen declaraciones informativas sin intervención de un abogado, aunque bajo mayores garantías. Esas manifestaciones no podrán utilizarse como prueba de cargo.

 

Más garantías para los procedimientos judiciales

Otra modificación importante está relacionada con los juicios en rebeldía. El texto aprobado incorpora requisitos adicionales para su realización, entre ellos la autorización judicial, la intervención de un defensor, una audiencia previa con la víctima y el registro audiovisual del proceso.

La reforma también amplía la participación de los querellantes en las audiencias imputativas. Estos podrán intervenir, formular preguntas y aportar elementos, mientras que se reconoce expresamente el derecho de las víctimas a ser escuchadas.

En cuanto a las atribuciones del Ministerio Público de la Acusación, se reincorporó la posibilidad de formular acusación tanto después de la audiencia imputativa como cuando se haya autorizado la realización de un juicio en rebeldía.

Por otra parte, se modificaron las excepciones previstas para admitir pruebas obtenidas de manera irregular. Se eliminó la referencia a evitar daños graves a la integridad física propia como justificación para admitirlas, aunque se mantiene la protección de terceros.

 



 

Allanamientos, inmuebles y régimen penitenciario: qué se mantiene

A pesar de las modificaciones, el proyecto conserva varias de las herramientas de intervención previstas en su versión inicial.

En materia de allanamientos sin orden judicial, se mantienen los nueve supuestos contemplados en la propuesta. Sin embargo, para los casos comprendidos entre los incisos 5 y 9 se incorpora un control judicial de oficio dentro de las 24 horas.

También continúa la posibilidad de disponer la inactivación de inmuebles utilizados para actividades ilícitas. Las medidas pueden incluir el desalojo, la demolición, el desmontaje o el bloqueo de propiedades, con instancias de revisión judicial.

En el ámbito penitenciario, se conserva la posibilidad de aplicar un régimen agravado a internos considerados una amenaza grave para la seguridad pública. Entre las medidas previstas figuran el aislamiento individual y la suspensión de visitas y comunicaciones, con posibilidad de revisión judicial.

 

Nuevos límites para las tareas de inteligencia

El texto aprobado establece condiciones para las actividades de inteligencia que puedan afectar sustancialmente la privacidad o intimidad de las personas.

En esos casos será necesaria una autorización judicial. Además, la reforma diferencia las tareas de prevención de las investigaciones penales, delimitando los alcances de cada intervención.

Este punto se incorpora al conjunto de modificaciones orientadas a establecer controles sobre determinadas facultades estatales dentro del sistema de seguridad.

 

Una reforma modificada que ahora deberá tratar el Senado

Los cambios fueron resultado de las negociaciones entre los distintos sectores políticos, particularmente entre representantes de la Unión Cívica Radical y el socialismo, que buscaron acercar posiciones sobre los artículos más cuestionados.

El dictamen consensuado también contempló modificaciones solicitadas por el Poder Ejecutivo provincial y la Corte Suprema de Justicia de Santa Fe.

Con 37 votos a favor y 11 en contra, Diputados aprobó la iniciativa y le dio media sanción. El proyecto deberá ahora ser tratado por el Senado provincial, donde se definirá si las modificaciones incorporadas se convierten en ley.

De esta manera, la propuesta de reforma de seguridad de Pullaro logró avanzar en la Legislatura, aunque con un alcance diferente al que tenía cuando fue presentada originalmente por el Poder Ejecutivo.

 

 

Lectura rápida: lo que debes saber

  • Diputados dio media sanción a la reforma con 37 votos a favor y 11 en contra.
  • Se eliminaron las zonas de intervención policial especial y los interrogatorios policiales sin abogado.
  • Se incorporaron mayores garantías para juicios en rebeldía y participación de las víctimas.
  • Se mantienen herramientas para allanamientos, inactivación de inmuebles y un régimen penitenciario agravado.
  • El proyecto deberá continuar su tratamiento en el Senado provincial.
 

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